股票杠杆资本分配 五部委负责人亮相全国人大经济主题记者会 新质生产力 发展新动力
发布日期：2025-03-08 00:42 点击次数：131
【深圳商报讯】（驻京记者宋华）3月6日，十四届全国人大三次会议在北京梅地亚中心新闻发布厅举行全国人大经济主题记者会股票杠杆资本分配，国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。
郑栅洁：今年实现5%左右的增速目标有基础有支撑有保障
《政府工作报告》明确2025年中国经济发展预期目标为5%，而此前一些国际机构的预测为4.6%-4.8%左右。对于相关提问，郑栅洁表示，今年5%左右的预期目标，是党中央、国务院经过综合研判、科学论证、系统平衡，稳慎提出的。在工作层面，我们也为实现这个目标做了充分和扎实的准备综合分析，我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力，更重要的是，我们有直面风险挑战的勇气、有解决问题的底气，今年实现5%左右的目标有基础、有支撑、有保障，我们对此充满信心。
对于今年相关工作安排，郑栅洁提到4个“加力”。第一，把促消费和惠民生更好结合起来，加力提振居民消费。第二，把补短板和增后劲更好结合起来，加力扩大有效投资。第三，把培育新动能与升级传统动能更好结合起来，加力构建现代化产业体系。第四，把点上突破与面上提升更好结合起来，加力深化改革开放。
郑栅洁表示，预计“十四五”这五年经济增量将超过30万亿元，相当于再造一个“长三角”。
在发布会上，郑栅洁提到，2024年我国新产业、新业态、新商业模式“三新”经济增加值占GDP比重进一步提高，超过18%。高技术制造业增加值增长8.9%，比规上工业增加值增速快3.1个百分点。
“新质生产力正在全面改造我们的生产方式和改变我们的生活方式，深刻改变中国经济社会发展。”郑栅洁透露，“培育壮大新兴产业、未来产业。近期将设立国家创业投资引导基金，带动地方资金、社会资本近1万亿元，目的就是做优做强做大创新型企业。”
蓝佛安：财政政策“更加积极” 具体实施“更加给力”
今年的《政府工作报告》对更加积极的财政政策做了部署，蓝佛安表示，“更加积极”是多年来首次出现的一个词，可以理解为持续用力、更加给力。2025年财政政策在五方面“更加给力”。
一是在赤字安排上更加给力。今年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.66万亿元，比上年增加1.6万亿元。“赤字水平和赤字规模均为近年最高，逆周期调节力度进一步加大。”蓝佛安说。
二是在支出强度上更加给力。今年全国一般公共预算支出29.7万亿元，比去年增长4.4%。
三是在政府债券规模上更加给力。今年新增政府债券规模达到11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元。
四是在转移支付上更加给力。今年中央对地方转移支付安排10.34万亿元，同口径增长8.4%，重点是增加一般性转移支付，增强地方自主财力，有效提高地方财政保障能力。同时，增加安排促进高质量发展激励资金，引导地方提高发展质量，增强内生动力。
五是在重点领域保障上更加给力。今年全国教育支出、社会保障和就业支出均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%；科学技术支出超1.2万亿元，增长8.3%。卫生健康、住房保障等领域支出保持较高增幅。
“为应对内外部可能出现的不确定因素，中央财政还预留了充足的储备工具和政策空间。”蓝佛安说。
去年6万亿元债务置换政策推出后，国内外都很关注。蓝佛安表示，截至今年3月5日，地方共发行置换债券2.96万亿元，债务管理更加规范透明。去年发行的2万亿元置换债券，利率水平下降平均超过2.5个百分点。预计这部分置换债券5年利息减少2000亿元以上，极大减轻地方资金压力和利息支出。通过实施置换政策，财政空间得到释放，经济发展动能明显增强。
蓝佛安表示，下一步将加快指导地方尽早发行使用今年2万亿元置换债券额度，对隐性债务精准置换；将持续推进融资平台改革转型，剥离平台政府融资功能，结合企业实际，分类推进市场化转型，严防国有企业、事业单位穿上“新马甲”，斩断借道举债的路径；进一步完善监测体系，将遏制违法违规举债作为财政监管的重点。
王文涛：推出更多务实管用举措提振消费
对于落实政府工作报告中对提振消费的部署，王文涛表示，2025年，要把扩消费和惠民生结合起来，统筹商品消费和服务消费，推出更多务实管用举措。
他重点介绍了两项工作。一项是以旧换新，突出“加力扩围、惠民升级”，扩大“换新”补贴的品类范围。在2024年政策基础上，按照中央部署，商务部扩大了“换新”补贴的品类范围，家电从“8+N”类增加到“12+N”类，增设了手机、平板、智能手表(手环)“购新补贴”。“截至5日，2025年以来收到的汽车置换更新补贴申请超70万份，汽车报废更新补贴申请超30万，一共超100万份。”王文涛说。
另一项是服务消费，重点是“对外开放、对内放开”。王文涛表示，与快速增长、日趋多元的需求相比，商旅文体健跨界融合的新业态新场景还需不断创新优化，教育、医疗、健康等领域开放有待深化，“一老一小”服务仍存在供给缺口。下一步，商务部将围绕“对外开放、对内放开”，在保障基本民生服务消费的同时，着力增加优质服务供给，满足服务消费需求。
对于2025年外贸工作，王文涛表示，2025年，将从“政策加力、拓展增量、帮扶企业”三方面下功夫，全力以赴稳外贸。下一步，将创新提升服务贸易拓展外贸增量，促开放建平台，全面实施跨境服务贸易负面清单，启动服务贸易创新发展示范区建设，打造一批国际贸易综合改革示范区建设。“我们完全有信心、有底气稳住中国外贸基本盘，推动贸易强国迈出新步伐。”王文涛说。
潘功胜：今年中国央行将择机降准降息
潘功胜表示，《政府工作报告》明确了2025年经济工作的预期目标、宏观政策及重点工作任务。人民银行将贯彻落实好中央决策部署，实施好适度宽松的货币政策，平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系。
潘功胜表示，中国货币政策的状态是支持性的，总量上比较宽松。后续还将综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现等货币政策工具，保持市场流动性的充裕，降低银行负债成本，持续推动社会综合融资成本下降，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。
“今年，我们将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息。目前金融机构存款准备金率平均为6.6%，还有下行空间，中央银行向商业银行提供的结构性货币政策工具资金利率也有下行空间。”潘功胜说。
潘功胜表示，在结构上，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持。其中包括研究创设新的结构性货币政策工具，重点支持科技创新领域的投融资、促进消费和稳定外贸；用好支持资本市场的两项货币政策工具，与中国证监会探索常态化的制度安排，支持资本市场稳定发展等。
“在政策传导上，进一步完善利率调控框架，持续强化利率政策的执行和监督，对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范，推动落实银行补充资本金等措施。”潘功胜说，“金融政策也将加强与产业政策的协同，注重与财政政策协同配合，也更好发挥货币政策与财政贴息、风险补偿等措施的协同效应。”
此外，潘功胜指出，中国央行在汇率上将坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性。同时，强化预期引导，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。
潘功胜表示，目前，我国金融体系总体稳健，金融机构整体健康，地方债务和房地产市场风险持续收敛，金融市场运行平稳。他透露，近期，为进一步加大对科技创新的金融支持力度，人民银行将会同证监会、科技部等部门，创新推出债券市场的科技板，同时将优化科技创新和技术改造再贷款政策。
吴清：长期资金长周期考核政策文件将尽快推出
吴清表示，中央经济工作会议和近日召开的中央政治局会议都明确强调稳住楼市股市，政府工作报告也首次把稳住楼市股市写进经济社会发展总体要求。“我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动新‘国九条’和‘1+N’政策体系落地见效，以深化资本市场投融资综合改革为牵引，加快推进新一轮资本市场改革开放，不断筑牢股市健康发展的根基。”
吴清表示，下一步，要进一步增强多层次市场体系的包容性，深化科创板、创业板、北交所改革，进一步优化差异化的安排；要进一步增强投融资发展的协同性，推动形成中小投资者与上市公司大股东、实控人等关键少数有效制衡的机制，逐项打通社保、保险、理财等中长期资金入市卡点堵点，多渠道增强战略性力量储备，健全完善行之有效的稳市做法和工作机制；要进一步增强监管执法的有效性；要进一步增强市场基础制度的适配性，优化市场定价机制，评估完善交易结算制度；稳步扩大高水平制度型对外开放，进一步完善境外上市备案制度，稳步拓展跨境互联互通。
政府工作报告再次强调大力推动中长期资金入市。吴清表示，中长期资金是资本市场健康运行的“稳定器”和“压舱石”。去年9月和今年1月，证监会会同相关方面出台了推动中长期资金入市的指导意见和实施方案，提出了一系列具体的、有针对性的举措。在各方共同努力下，中长期资金入市指导意见和实施方案的落实工作现在开了个好头，各类中长期资金加大入市力度不断显效。去年9月以来，各类中长期资金所持A股流通市值从14.6万亿元增长到17.8万亿元，增幅达到22%。后续，证监会将在中央金融办统筹指导下，会同相关部门股票杠杆资本分配，进一步推动各项举措落地见效，努力实现中长期资金保值增值和资本市场健康发展的良性互动。吴清透露，财政部、人社部等部门正积极推进长期资金长周期考核政策文件的制定修订工作，证监会将尽快推出。文件的出台将全面建立全国社保基金五年以上以及年金基金、保险资金三年以上长周期考核机制。